Бюрократия, усилия по предотвращению мошенничества и перегруженные агентства оставили многих американцев без льгот.
Барб Эшбрук, потерявшая работу на полставки в фуд-корте в центре Индианаполиса в марте 2020 года, была лишена пособия по безработице, потому что зарабатывала более 121 доллара в неделю на второй работе в магазине Dollar Tree. Рэю Рэнду, уволенному компанией по прокату фургонов в Лас-Вегасе, было отказано после того, как он пропустил 48-часовой крайний срок для ответа на запрос, находясь в больнице. Энтони Барела, парикмахер из Альбукерке, потратил несколько месяцев, пытаясь выяснить, почему он не получает льгот.
Согласно оценке Bloomberg Businessweek, основанной на обзоре данных Министерства труда США за более чем год, они являются тремя из по меньшей мере 9 миллионов американцев, выброшенных с работы пандемией, которые не получили никаких пособий по безработице, несмотря на крупнейшее развертывание экономической помощи в истории США. Это дыра в страховочной сети размером с население Вирджинии.
Теперь, когда США вновь открылись, помощь по безработице стала центром политических дебатов. Критики говорят, что программы, принятые во время пандемии, могут подорвать восстановление экономики, отговаривая безработных американцев от поиска работы—аргумент, оспариваемый многими экономистами труда и ведущими советниками Белого дома.
Более половины штатов, почти все с республиканскими губернаторами, объявили, что перестанут платить федеральную надбавку в размере 300 долларов в неделю до ее истечения в сентябре. Большинство из них также прекращают программу, созданную для работников, ранее не имевших права на страхование по безработице.
Эта полемика отложила откровенную оценку системы, которая останется: создание 85-летнего Нового курса, которое оказалось прискорбно неадекватным в чрезвычайной ситуации.
Половина из 64,3 миллиона человек, обратившихся за помощью в рамках регулярной программы по безработице с 1 марта 2020 года по 31 марта 2021 года, были отклонены или не получили зарплату, свидетельствуют данные. Это в два раза больше, чем во время Великой рецессии.
Многие из них затем обратились за помощью по пандемической безработице (PUA), программой, разработанной Конгрессом, чтобы обеспечить подушку для рабочих концертов и самозанятых, но и в этом им было отказано.
Конечно, масштабы помощи были замечательными. Согласно данным, около 49 миллионов рабочих—30% рабочей силы США—получали по крайней мере одну еженедельную выплату. Казначейство США выплатило более 750 миллиардов долларов пособий по безработице по сравнению с 28 миллиардами долларов в 2019 году. Тем не менее, этот кризис продемонстрировал слабость системы, в том числе стареющую ИТ-инфраструктуру, недоукомплектованность государственных учреждений и часто произвольные правила.
Эти данные также подчеркивают резкие различия между государствами. Калифорния выплатила более 70% заявок на регулярную безработицу в течение 13 месяцев, начиная с марта 2020 года, в то время как Монтана не выплачивала пособия 89% обратившихся. Максимальная оплата колеблется от 235 долларов в неделю в Миссисипи до 855 долларов в Массачусетсе. Почти все штаты предлагают 26 недель льгот в обычное время, хотя в Алабаме предел составляет 14 недель. “В зависимости от того, где вы живете, когда теряете работу, у вас либо есть программа, которая поможет вам перейти на следующую работу, либо вы рискуете потерять свою квартиру”, — говорит Ребекка Диксон, исполнительный директор Национального проекта по трудовому праву, исследовательской и пропагандистской группы.
Данные такие же беспорядочные и неравномерные, как и сама система, осложненные тем, как государства сообщают о своих цифрах, и тем, что официальные лица говорят о миллионах случаев предполагаемого мошенничества. Флорида не подавала ежемесячных отчетов о выплатах по программе PUA с сентября 2020 года, и чиновники штата не объясняют этого. В Неваде чиновники говорят, что их цифры PUA завышены на 1 миллион предполагаемых случаев мошенничества, но штат сообщил только об одной выплате МОШЕННИЧЕСТВА в этой программе на сумму 3108 долларов в Министерство труда США.
“Система безработицы сломана”, — говорит сенатор Рон Уайден, демократ из штата Орегон, который возглавляет Финансовый комитет Сената и возглавляет борьбу за более щедрые пособия, более широкий круг правомочных и автоматические корректировки в трудные времена. До пандемии Уайден говорит: “Государство за государством саботировали свою систему безработицы, делая пособия как можно более труднодоступными.”
Представитель Министерства труда сообщил по электронной почте, что новые программы, созданные Конгрессом, значительно расширили охват. Но он признал, что беспрецедентный рост числа новых заявок в сочетании с низким административным финансированием, фрагментированной системой государственных программ, ограничениями на приемлемость и волной мошенничества способствовали большому числу людей, “которые пережили пандемию без помощи пособий по безработице.”
В Индиане каждый третий человек, обратившийся за пособием по безработице, не получил никакой помощи. Среди отказников был и Эшбрук. 64-летний мужчина, который живет один, работал на полставки в районе Индианаполиса. Когда началась блокировка, она работала от 16 до 20 часов в неделю в качестве представителя службы поддержки клиентов за 9 долларов в час в Dollar Tree и примерно столько же часов за аналогичную плату в качестве кассира в фуд-корте в офисном здании в центре города. Арамарк, компания, которая управляла фуд-кортом, уволила ее в марте 2020 года.
Она подала заявление на пособие по безработице, надеясь воспользоваться резервами, предназначенными для восполнения утраченного дохода. Но ее заявление было отклонено. “Они сказали мне, что я не могу получить пособие по безработице, потому что я зарабатываю больше 120 долларов в неделю в Долларовом дереве”, — говорит Эшбрук. По правилам Индианы, заработок на неполной работе больше, чем вы получили бы в виде пособий, лишает вас права на любую помощь в связи с потерянным доходом.
Это означало, что она не могла получить доступ к 121 доллару регулярных пособий по безработице каждую неделю, на которые она могла бы иметь право, или к 600 долларам еженедельного федерального пополнения. Она не подавала апелляцию и не подавала заявку на ПУА, полагая, что не имеет на это права. Затем в августе на ее банковском счете оказалось 5892 доллара. Через месяц прибыли еще 900 долларов. Признав, что это была жестокая ошибка, она отправила 4000 долларов денежными переводами обратно в штат. В ноябре чиновники Индианы признали эту ошибку, и она была вынуждена принять план погашения всех остальных долгов, который с тех пор не давал ей покоя. После того, как в марте по почте пропал платеж, государство пригрозило лишить ее зарплаты и вернуть налоги. “Я ничего не получила от сделки, и в итоге оказалась должна деньги”, — говорит она. Она обратилась в суд, чтобы попытаться получить то, что к середине июня составляло 1700 долларов ДОЛГА, но ей это не удалось. Представитель министерства труда штата Индиана отказался комментировать это дело.
Дженнифер Терри, адвокат Эшбрука в Indiana Legal Services, некоммерческой организации, предоставляющей бесплатную помощь малообеспеченным жителям штата, говорит, что этот случай не является чем-то необычным. Более года спустя после начала пандемии она и ее коллеги все еще работают над сотнями просьб о помощи от людей, которым государственные чиновники задним числом отказали в пособиях. Это часто происходит потому, что работодатели возражали против претензий через несколько месяцев после их подачи, говоря, что работники ушли добровольно или отказались вернуться. Терри говорит, что у компаний есть стимул делать это, потому что их страховые взносы по безработице частично определяются количеством заявлений уволенных сотрудников.
Федеральное правительство не отслеживает уровень отказов в пособиях по безработице. Чтобы установить, как система работала во время пандемии, Bloomberg Businessweek изучил данные, поданные государствами, включая количество заявлений и тех, кто получает первые выплаты по регулярной безработице и PUA.
Это было дополнено публичной информацией, полученной от государств и в ответ на запросы.
Число людей, которым не заплатили, является неполным и, вероятно, превышает оценку в 9 миллионов. Анализ исключил Аризону и Пенсильванию из-за искажений данных. Аризона сообщила, что получила более 4 миллионов заявок на PUA, несмотря на наличие рабочей силы в 3,6 миллиона человек. Чиновников там обвинили в мошенничестве, масштабы которого, по их словам, они до сих пор пытаются определить. Чиновники в Пенсильвании заявили, что неполные статистические данные отражают, насколько кризис напряг систему.
Имеющиеся данные о мошенничестве иллюстрируют непрозрачность системы. Многие штаты не могут сказать, насколько он обширен, и не сообщили цифры федеральному правительству. По оценкам генерального инспектора Министерства труда США, потенциальное мошенничество может стоить “десятки миллиардов долларов.” К концу марта штаты сообщили, что с начала 2020 года выплатили менее 2 миллиардов долларов по мошенническим искам.
Но есть также доказательства того, что невинные люди были пойманы в попытках подавить мошенничество. Федеральные данные показывают, что чиновники в Неваде произвели платежи только по одной десятой заявкам на PUA в первые 13 месяцев программы. Невада говорит, что число заявителей раздуто мошенничеством, но юристы говорят, что штат использовал этот ярлык слишком либерально. “Они просто отрицают, отрицают, отрицают”, — говорит Марк Тирман, адвокат из Рено, ведущий судебный процесс от имени рабочих концертов, которым отказали в пособиях, которые находятся в Верховном суде Невады. — Их определение мошенничества таково, что они не согласны с вами.”
Один из истцов-53-летний Рэнд, который потерял свой основной доход, когда из Лас-Вегаса исчезли туристы и закрылась компания, где он работал ИТ-консультантом. Ему было отказано в регулярном пособии по безработице, и в мае он подал заявление на получение PUA. Его утвердили на 240 долларов в неделю, но деньги так и не пришли. Затем, в январе, ему вообще отказали в пособиях после того, как он пропустил крайний срок для ответа на запрос.
В этом месяце его судьба изменилась. 18 июня, более чем через год после того, как он подал иск, на его банковский счет поступило 12 876 долларов. Он также получил работу компьютерного техника в местном школьном округе. К тому времени Рэнд, живущий один, продал свою «Киа Седону» и другие вещи. Он зарабатывал на жизнь талонами на еду, арендной платой и стимулирующими выплатами, переживая из — за возможного выселения. Его кредитный отчет испорчен, и он должен деньги Налоговому управлению. “Это был ад, — говорит он.
Для некоторых помощь пришла слишком поздно. Ральф Винкуп, бывший водитель автобуса, который несколько лет назад переехал в Лас-Вегас, чтобы работать в Uber, подал заявку на получение льгот PUA, как только Невада начала принимать заявки в мае 2020 года. Он уже потерял два месяца дохода и был отвергнут из-за постоянной безработицы. Ему сказали, что он имеет право на 455 долларов в неделю задним числом до 15 марта, основываясь на его истории доходов. Когда деньги не пришли, он присоединился к иску Тирмана.
В июле заявление Винкупа на PUA было отклонено. Чиновники заявили, что не могут подтвердить его личность, хотя он представил копии своих водительских прав, карточки социального страхования, удостоверения ветерана, счета по страхованию автомобиля и налоговых деклараций. Лия Джонс, один из его адвокатов, говорит, что Винкупу сказали, что он должен предъявить счет за коммунальные услуги. Джонс говорит, что он не мог этого сделать, потому что его домовладелец платил за коммунальные услуги.
Здоровье Уинкопа ухудшилось. В конце прошлого лета у него случился сердечный приступ, и он был госпитализирован. В октябре его выселили из бунгало за неуплату арендной платы. Он начал спать в своей машине. “Я понятия не имею, почему мне отказали, и не могу связаться ни с кем, чтобы прояснить мою проблему”, — написал Винкуп в департамент труда штата. — Не заплатив мне того, на что я имею право в соответствии с ЗАКОНОМ о ЗАБОТЕ, я теперь бездомный, банкрот и с каждым днем теряю здоровье. Пожалуйста, Помогите Мне.”
Винкуп наконец начал получать пособия за день до Рождества, после того как судья признал штат неуважительным к приказу ускорить выплаты примерно 100 000 получателей PUA, таких как он. К тому времени его здоровье ухудшилось. Его нашли мертвым в мотеле 17 марта, почти через год после того, как он впервые подал заявление на пособие по безработице.
Министерство труда штата Невада сообщило в электронном письме, что его решения основаны на федеральных указаниях. “Эти руководящие принципы гарантируют, что люди, имеющие право на получение пособий, получают их, а те, кто не имеет права, не получают их”, — написала пресс-секретарь. Официальные лица отказались комментировать отдельные случаи, сославшись на законы о неприкосновенности частной жизни.
План, выдвинутый Уайденом и сенатором от Колорадо Майклом Беннетом, коллегой-демократом, установил бы базовое пособие по безработице в размере 75% потерянной зарплаты по сравнению с примерно 45%, которые сейчас являются нормой. Это установило бы федеральные льготы для тех, кто ищет работу, создало бы постоянную временную схему, аналогичную PUA, и автоматически увеличило бы льготы во времена экономических потрясений. Министерство труда заявило, что кризис продемонстрировал необходимость широкомасштабной реформы системы безработицы, к чему призвал президент Джо Байден .
Задержки платежей и отказов привели к судебным искам в таких штатах, как Невада, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Орегон и Вирджиния. Их успех был ограничен.
В Орегоне и Вирджинии утвержденные судом поселения требовали от чиновников только ускорения усилий по устранению отставания. Судебные иски мало что сделали для устранения дыр в личных финансах и испорченных кредитных рейтингах, с которыми сталкиваются многие из тех, кому отказано в пособиях.
Барела, истец по делу Нью-Мексико, был вынужден бросить работу парикмахера, когда штат закрылся в прошлом году. Как и многие в его профессии, Барела арендовал стул в парикмахерской, что сделало его подрядчиком. Более года спустя он все еще пытается оправиться от отказа штата утвердить его на получение каких-либо льгот.
Он потратил месяцы, пытаясь заставить кого-то объяснить, почему ему отказали в PUA, программе, созданной, чтобы помочь таким подрядчикам, как он. Однажды он задержался на четыре часа, ожидая разговора с начальником, говорит Барела. “Он сказал: «Ну, мы не собираемся вам помогать. Ты не получишь от нас никакой помощи. ” Адвокаты штата заявили в письменном ответе на иск, что у них не было достаточно “идентифицирующей информации”, чтобы прокомментировать обстоятельства дела Барелы.
Чтобы содержать свою невесту и троих детей школьного возраста, которые у них есть, Барела работал по ночам на складе UPS и днем в магазине Контейнеров в течение нескольких месяцев, начиная с октября прошлого года. Он снова стрижет волосы в Альбукерке, но на этот раз в качестве наемного работника, а не подрядчика, зарабатывая 10,50 доллара в час.
Барела говорит, что у него есть некоторая симпатия к тем, кто описывает безработицу как щедрую подачку, удерживающую людей от рабочей силы. Но он также чувствует, что его игнорируют. “Я слышал, как многие люди говорят и говорят, что они зарабатывают больше денег, чем если бы они работали на своей работе”, — говорит Барела. “Но потом я вижу людей в моей ситуации, которые действительно нуждались в деньгах.”
Методология
, позволяющая выяснить, сколько американцев провалилось сквозь трещины системы безработицы, Bloomberg Businessweek использовались данные штатов и федеральных органов власти для расчета разницы между количеством заявлений, поданных за 13-месячный период, и количеством людей, получивших первые выплаты, как по регулярному страхованию по безработице, так и по новой программе пандемической помощи по безработице (PUA). Проконсультировавшись с федеральными и государственными чиновниками, а также независимыми экспертами, мы использовали три различных метода для подсчета числа заявителей в каждом штате, которым не платили. Мы допустили дефолт до самого низкого числа, чтобы получить оценку по крайней мере в 9 миллионов. Аризона и Пенсильвания были исключены из анализа из-за вопросов о качестве представленных ими данных. Хотя в настоящее время невозможно определить, в какой степени первоначальные цифры претензий были завышены мошенничеством, наша оценка ниже того, что более 16 миллионов человек, по данным Министерства труда США, не получили никаких выплат после подачи исков по PUA, которая была основной целью мошенников.
Автор: Шон Доннан и Рид Пикерт
Источник: basicincometoday.com