Рассматриваемая там государственная «стипендия стабильности» обеспечит идеальную лабораторию для проверки плюсов и минусов государственных денежных пособий.
Американцы снова говорят о возможности какой-то формы всеобщего базового дохода. В прошлом разговоры утихали, почти ничего не предпринимая, но на этот раз у идеи могут быть ноги. Отдельные штаты представляют собой идеальную лабораторию для экспериментов с базовым доходом, и Нью — Мексико может стать лидером.
Правительство Нью-Мексико рассматривает возможность предоставления всем в штате так называемой “стипендии стабильности”. Сумма еще не определена, но 400 долларов-это цифра, которую разбрасывают повсюду, поскольку именно такую сумму получают некоторые жители Санта-Фе, штат Нью-Мексико, участвуя в пилотной программе в этом городе. Цена всего штата составит 800 миллионов долларов — примерно 11% от нынешнего годового бюджета Нью-Мексико. Если государство будет следовать этому плану, это станет знаковым экспериментом, который в конечном итоге может привести к трансформации всей системы социального обеспечения США.
Идея гарантированного базового дохода имеет долгую историю, но разные люди поддерживали ее по разным причинам. Некоторые, как и памфлетист Томас Пейн, видели в этом признание социального равенства. Другие, такие как Мартин Лютер Кинг-младший, Ричард Никсон и Джордж Макговерн, видели в этом способ борьбы с бедностью. В последние годы некоторые деятели технологической промышленности и других отраслей предложили денежные выплаты гражданам в качестве страхового полиса от возможности массовой безработицы из-за автоматизации.
Эта множественность оправданий могла бы сделать всеобщий базовый доход похожим на решение проблемы. Без ясного представления о том, почему он должен существовать, было труднее оправдать неизбежно большой ценник — и некоторые концепции базового дохода действительно несли бы очень большую цену. Если бы основной доход был задуман как полная замена работы, он должен был бы быть невероятно огромным. Кроме того, если бы выплаты были достаточно значительными, чтобы заменить низкооплачиваемую работу, кажется вероятным, что многие люди перестали бы работать, снижая национальную производительность.
В последнее время сторонники сходятся на более скромной цели базового дохода — не в качестве замены работы, а как способ обеспечить немного дополнительных денег, чтобы помочь облегчить все удары и риски нашей финансовой жизни. Для бедных людей возможность сделать ремонт автомобиля, оплатить парковочные талоны или покрыть расходы на неотложную медицинскую помощь может быть спасением, но даже для среднего класса наличие нескольких сотен дополнительных долларов в месяц может значительно облегчить жизнь.
Эксперименты с базовым доходом, подобные эксперименту в Стоктоне, штат Калифорния (на котором моделируется эксперимент Санта-Фе), дали многообещающие результаты при скромных ежемесячных суммах. Самое обнадеживающее, что получатели работали больше, а не меньше, в соответствии с идеей, что скромная стипендия представляет собой руку вверх, а не просто подачку; дополнительные ежемесячные денежные средства давали им время и умственное пространство, чтобы сосредоточиться на долгосрочном самосовершенствовании.
Несколько сотен лишних долларов в месяц также вряд ли повредят предложению рабочей силы, что подтверждается экономическими данными. И хотя это все еще довольно дорого, но, по крайней мере, в пределах финансовой возможности.
Штаты-идеальное место, чтобы опробовать этот новый, уменьшенный базовый доход. В отличие от городов, у них есть деньги, чтобы проводить эти эксперименты на действительно универсальном уровне; Стоктон или Санта-Фе могут раздавать деньги нескольким людям с помощью частных фондов, но у штатов есть гораздо более глубокие карманы.
С другой стороны, государства, как правило, имеют сбалансированные бюджетные поправки, которые не позволяют им финансировать программы с помощью долга. Это важно, потому что, по сути, все считают, что федеральный базовый доход в долгосрочной перспективе должен финансироваться за счет налогов. Государства являются хорошими политическими лабораториями для проверки толерантности населения к уплате налогов, необходимых для поддержания денежной выгоды в течение нескольких лет.
Автор: Noah Smith
Ноа Смит — обозреватель Bloomberg Opinion. Он был ассистентом профессора финансов в Университете Стоуни Брук и вел блоги в Ноапинионе. @Noahpinion_Twitter в Twitter
Источник: bloomberg.com