Гарантия базового дохода Марика доказала свою ценность в Бразилии

Подобно острову, окруженному Бразилией правого президента Жирара Больсонаро, город Марика испытывает левый тотем: безусловный базовый доход. Он доказал свою ценность в коронном кризисе.

Когда в январе кассирша Агнес Маркес Феррейра потеряла работу в супермаркете, правительство ее родного города Марика спасло ее от погружения в нищету, предоставив ей ежемесячный основной доход на сумму около 900 реалов, что эквивалентно 140 евро (171 доллару).

Теоретически этой суммы едва ли хватило бы матери-одиночке с двумя мальчиками, чтобы свести концы с концами. Но Маркес Феррейра теперь платит на 20 процентов меньше за электричество и воду. Кроме того, городской общественный транспорт является бесплатным, и если ей действительно нужно сделать большие расходы, такие как ремонт ванной комнаты, она может обратиться за беспроцентным кредитом в город.

Она живет вместе со своей семьей в простом доме в пригороде Марики. “В Рио я бы попрошайничал на улицах», — говорит Маркес Феррейра. “Здесь у меня есть качество жизни, о котором большинство бедных бразильцев могут только мечтать.”

Город, ответственный за это благодеяние, расположен примерно в 60 километрах (37 милях) к востоку от Рио-де-Жанейро, на Атлантическом побережье. На первый взгляд Марика почти ничем не отличается от других бразильских городов. Бензоколонки, мастерские, дешевые рестораны и протестантские церкви тянутся вдоль четырехполосной артерии, соединяющей его с Рио.

Но если свернуть с главной дороги в центр города, картинка меняется. Вдоль дорог проходят велосипедные дорожки, а велосипеды можно взять напрокат бесплатно. Одетые в форму дорожные охранники помогают детям и старикам перейти улицу. Рядом с главной площадью города, где сейчас идет ремонт, находится совершенно новый, ярко-красный кинотеатр, построенный городским агентством культуры. Автобусы тоже красные, как и арендованные велосипеды и городская ратуша. Выбор цвета не случаен: здесь, провозглашает он, у власти левые.

В Бразилии, управляемой крайне правым президентом Жаиром Больсонаро, Марика похожа на остров. Эта община с населением 160 000 человек в течение последних 12 лет возглавлялась Лейбористской партией экс-президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы и является домом для эксперимента по разработке новой социальной политики, направленной на равные возможности и интеграцию.

В Марике политика, которая обсуждается как модель во многих частях мира – особенно в эпоху после короны,-стала реальностью: безусловный базовый доход, бесплатная система общественного транспорта и всестороннее бесплатное медицинское обслуживание. Социологи, экономисты и политики со всего мира уделяют этому пристальное внимание.

“Мы-лаборатория для всей Бразилии», — говорит бывший мэр Вашингтона Куака. 49-летний руководил городом с 2009 по 2017 год и заложил основу для сегодняшних реалий. Веселый социолог занимает видное место в Лейбористской партии и является восходящей звездой среди ставленников могущественного Лулы.

После двух сроков пребывания в должности Куакуа больше не было разрешено баллотироваться на переизбрание в 2016 году. Итак, он подтолкнул своего университетского друга Фабиано Орту к бегству. Орта был настолько успешным, что был переизбран в ноябре с впечатляющими 88 процентами голосов.

“У Нас Лучший Мэр”

Два года назад Больсонаро получил 62 процента голосов в Марике на президентских выборах. Найти поклонников Bolsonaro в городе не займет много времени. Перед соковым киоском в центре города сидит Уилсон Гомес де Анраде, 78-летний пенсионер. Он полон похвалы президенту. — Он не ворует и не позволяет воровать другим!” Для него сторонники Лейбористской партии — “все коммунисты.”

Но он избегает критики Куакуа и Орты, своего преемника. — Они делают хорошую работу. Они просто не в той партии, — ворчит бывший часовщик. Когда речь заходит о “здравоохранении, образовании, базовом доходе и урбанизации”, он дает им оценку 10 из 10. “У нас лучший мэр в штате Рио-де-Жанейро.”

Этот вердикт не просто удивителен, потому что он исходит от верного сторонника Больсонаро. В 2014 году региональный избирательный суд запретил бывшему мэру Куакуа претендовать на государственную должность в течение восьми лет. Судья утверждал, что экс-мэр злоупотребил своей властью, чтобы гарантировать переизбрание, повысив зарплаты городским служащим незадолго до голосования.

Но его оппоненты не смогли использовать приговор в своих политических целях. И даже не занимая государственных постов, Куака остается самым влиятельным политиком в Марике. Он принимает гостей в полуразрушенном загородном доме на зеленых холмах за городом. В воздухе пахнет жареным шашлыком, вода в бассейне выглядит так, как будто ее давно нет, а на стенах веранды висят выцветшие плакаты Движения безземельных рабочих и Лейбористской партии.

Городские чиновники, представители профсоюзов и министр от бывшего левого правительства Дилмы Руссефф ждут аудиенции. Несколько бывших членов кабинета министров времен Лулы и Руссефф нашли убежище в Марике.

Кваква сидит под большой картиной маслом, изображающей революционера Че Гевару, и потягивает кофе. Квака восхищается герильеро: “Для нас Куба-источник романтического вдохновения”, — говорит он.

Он позаимствовал свои экономические идеи, однако, из Китая, страны, которой он восхищается за ее долгосрочный стратегический подход. “Государство там работает как инкубатор для компаний”, – говорит он-модель, которую он скопировал в Марике, где администрация города оказывает поддержку технологическим стартапам.

Однако система социального обеспечения перекликается с северной Европой, чьи страны также вдохновили его на идеи о том, как финансировать эту систему, если самый важный источник финансирования сообщества – нефтяные запасы у побережья Марики – в конечном итоге иссякнут.

Куаква называет обширное нефтяное месторождение “даром природы».” Он был обнаружен во время правления Лулы, и лицензионные сборы, которые Petrobras, частично государственная нефтяная компания, платит прибрежным общинам, являются самым важным источником дохода Марики. Мэр прогнозирует, что город получит дополнительные доходы в размере миллиарда реалов (157 миллионов евро) от этих сборов в ближайшие три года.

Промышленность против окружающей среды

Следуя примеру Норвегии, город создал фонд, предназначенный для продолжения перекачки доходов в общину по мере постепенного отказа от ископаемого топлива. “У нас есть максимум 20 лет»,” говорит Куака.

Администрация города хочет использовать это время для продвижения индустриализации. Они хотят превратить Марику в центр снабжения нефтяных платформ у побережья и построить новый промышленный порт – прямо на одном из самых красивых пляжей города. Экологам удалось получить временный запрет из-за потенциального экологического ущерба, и в настоящее время планы находятся на льду до тех пор, пока более высокий суд не сможет решить этот вопрос.

Социалистические правительства Лулы и Дилмы Руссефф столкнулись с аналогичными проблемами: Лейбористская партия сосредоточена на экономическом росте и готова принять экологический ущерб в обмен. “Без промышленности нет экономического роста”, — говорит Олаво Нолето, президент муниципальной девелоперской компании Codemar. Цель, по его словам, состоит в том, чтобы сделать город независимым от нефтяных доходов в ближайшие 10 лет.

В городе также строится технологический парк с университетом и заводами. В рамках кооператива город планирует производить премиальные шоколадные конфеты и другие продукты питания. Кино — и телецентр должен производить фильмы, которые затем будут транслироваться на его собственном потоковом сервисе. С помощью этого “левого Нетфликса”, как называет его Куака, Марика надеется вступить в борьбу идей против президента Больсонаро и его последователей.

Некоторые критики считают, что нефтяные богатства достались главам городских администраций. Но Куакуа противостоит такой критике, говоря: “Когда мы пришли к власти, мы не получали никаких лицензионных сборов. И все-таки мы добились всего, к чему стремились.”

Тогда Марика, как и многие другие бразильские города, управлялась мафией частных автобусных компаний. Их владельцы финансировали избирательные кампании, подкупали политиков, имели сильное влияние на то, кого назначали на какую должность, и диктовали цены на билеты. Куакуа и его команде удалось сделать то, о чем никто и не думал: они разрушили олигополию. Сегодня автобусы принадлежат государству, транспортные средства новые и оснащены кондиционерами, а расписание автобусов доступно всем в Интернете.

Лидер КОВИДА

Следующим шагом стало введение Куакуа безусловного базового дохода для тех, кто живет в нищете. Около четверти населения города – 42 000 человек – получают деньги от государства. Все, что они должны сделать, это доказать, что они жили в Марике по крайней мере последние три года и не зарабатывают более трех минимальных зарплат. Чтобы получить деньги, они должны открыть счет в банке, принадлежащем городу, и установить приложение на свои мобильные телефоны. В начале каждого месяца деньги зачисляются на счет администрации города.

Однако основной доход выплачивается не в бразильских реалах, а в Мумбуке, цифровой валюте, которая циркулирует только в Марике. Он привязан к реальному курсу 1:1 и представляет собой попытку выжать сок из местной экономики. “Раньше люди ездили в Рио за покупками”, — говорит Куака. — Теперь они тратят свои деньги здесь.”

“Мы принимаем Мумбуку”, — гласила надпись на витринах большинства магазинов города. Его также принимают в ресторанах, кабинетах врачей, салонах красоты и парикмахерских. Он назван в честь реки, которая протекает через город.

Местные лавочники поначалу отнеслись к этому скептически. “Мы подумали: какая сумасшедшая идея!” — говорит Дельфим Морейра, президент городской торговой ассоциации. Но сегодня 9 400 компаний используют цифровую валюту – гораздо больше, чем принимают Visa и Mastercard.

Когда пандемия достигла Марики в прошлом году, муниципалитет повысил базовый доход. “Мы возвели стену социальной защиты вокруг населения”, — говорит мэр Орта. Марика-единственный муниципалитет штата Рио-де-Жанейро, который в прошлом году создал больше официальных рабочих мест, чем было потеряно в результате пандемии.

Мэр — человек замкнутый, ему недостает харизмы его предшественника Куакуа. Когда появились красные арендованные велосипеды, которые были доступны бесплатно по всему городу, он появился на мероприятии в клетчатой рубашке и красной маске. В декабре он заболел COVID-19: “К счастью, я легко отделался”, — говорит он.

Покупка вакцины

Куакуа не так повезло: он провел несколько дней, борясь за свою жизнь в ноябре 2020 года после того, как был доставлен в государственную больницу с COVID-19. Его пришлось лечить в реанимации и помещать на респиратор.

В больнице он опробовал одно из последних достижений государственного технологического института, разработанного в сотрудничестве с Федеральным университетом Рио-де-Жанейро. Это прозрачный шлем, который помогает пациентам COVID-19 дышать. Со своей больничной койки он выложил фотографии изобретения в Facebook. “В настоящее время мы строим завод и будем продавать эту вещь по всей стране”, — говорит он.

Марика является лидером в борьбе с коронавирусом. Новая больница, которая была открыта в мае прошлого года – и которая носит имя доктора Эрнесто Че Гевары – была полностью переоборудована для лечения серьезных случаев COVID-19. Между тем, городские органы здравоохранения открыли собственную лабораторию для проведения анализов и направили сотрудников на дома людей, чтобы проверить их.

Пожилым, малоимущим и другим группам риска не нужно покидать свои дома для вакцинации: к ним приходят врачи из агентства здравоохранения. Однако, как и остальная часть страны, город страдает от нехватки вакцин.

“Муниципалитетам до недавнего времени не разрешалось покупать собственную вакцину”, — жалуется Куака. Но в ответ на обострение кризиса COVID-19 в стране недавно высший суд Бразилии постановил три месяца назад, что губернаторы и мэры также могут приобрести вакцину.

Через день после этого вердикта глава городского технологического института Марики начал переговоры с агентом в Аргентине о покупке 400 000 доз российской вакцины «Спутник-V».

Вскоре темпы вакцинации в Марике, скорее всего, будут выше, чем в Рио. Действительно, консервативный мэр мегаполиса, который в прошлом уничижительно отзывался о Марике, в последнее время стремится к более примирительному тону. Он написал в Интернете, что установил контакт со своим коллегой в Марике. Мэр Рио добавил, что обдумывает, как лучше “последовать его примеру.”