Учитывая доступность этих выборов для многих онтарианцев, TVO.org смотрит на кредиты и дебет основных доходов — и на то, где стоят основные стороны
Когда она подписалась на Пилотную программу по базовому доходу Онтарио в 2017 году, гамильтонианка Джесси Голем работала на четырех работах, чтобы свести концы с концами. Она хотела заняться фотографией на полную ставку, но не могла найти для этого времени. “Было действительно трудно сосредоточиться. Я был постоянно в стрессе”, — говорит Голем. Когда тогдашнее либеральное правительство Онтарио запустило пилотный проект по обеспечению 4000 малоимущих в Гамильтоне, Линдсее и Тандер-Бей доходом до 17 000 долларов в год, она подала заявление и вошла.
Голем помнит тот момент, когда ее осенило, что ей не придется беспокоиться об оплате аренды. “Я начала всхлипывать, потому что была так счастлива, и облегчена, и удивлена”, — говорит она. Она начала фотографический бизнес и составила финансовый план, рассчитывая, что к тому времени, когда пилот закончится, она будет зарабатывать больше, чем 34 000 долларов, и не считая основного дохода. Затем, в 2018 году, прогрессивное консервативное правительство Дуга Форда отменило пилот. Голем был “в абсолютной ярости”.
Исследование, опубликованное в мае, показало, что Гамильтон является третьим по стоимости городом в Северной Америке. Во время пандемии цены на аренду и жилье резко выросли; в июле этого года жилая недвижимость подорожала на 22 процента по сравнению с прошлым годом. Местные защитники говорят, что введение программы базового дохода там и в других местах имеет решающее значение-и что избиратели должны убедиться, что это станет проблемой выборов.
Что такое программа базового дохода?
Согласно сети базового дохода Канады, концепция предполагает, что правительство предоставляет частным лицам безусловный денежный перевод с целью обеспечения того, чтобы все жители могли удовлетворять свои основные потребности независимо от их статуса занятости.
Существуют две разные модели: универсальная и гарантированная. В первом случае деньги идут всем жителям, а те, у кого более высокие доходы, возвращают часть их через налоги. В последнем случае, используемом в пилотном проекте в Онтарио, лицам с низкими доходами выдаются деньги, и, если их доход растет, выплаты сокращаются.
В пилотном проекте участники, зарабатывающие менее 34 000 долларов, получали чуть меньше 17 000 долларов в год (сумма уменьшалась на 50 центов за каждый доллар, заработанный человеком на работе), а пары получали чуть больше 24 000 долларов. Люди с ограниченными возможностями получили дополнительно 6000 долларов США.
Каковы возможные выгоды?
“[Недоступность] становится огромной проблемой и, скорее всего, будет только ухудшаться”, — говорит Кинин Лумис, глава Торговой палаты Гамильтона. Хотя он раньше рассматривал BI как “одну из тех прогрессивных политических инициатив”, отмечает он, пилот заинтересовал его. “С точки зрения бизнеса, мы все занимаемся оптимизацией правительства”, — говорит он.
А в Онтарио пилот был отменен, прежде чем она была завершена, Университет Макмастера команде удалось сделать некоторые выводы: своим марта 2020 выводах указано, что каждый, кто бы получил Би заявила, что они выиграли в некотором роде и то, что многие получатели сообщили лучшего здоровья, рынок труда, питания и жилья, и социальных отношений. Получатели сообщили о менее частых посещениях отделений неотложной помощи в больницах и медицинских работников. Большинство сообщили, что работали в то время, когда были пилотом.
Голем говорит, что BI-это не подачка, а инвестиция, которая может дать людям новые возможности и улучшить их благосостояние. После того, как пилот был отменен, она создала серию фотографических портретов — Людей с базовым доходом — более 70 других участников, держащих таблички, объясняющие, что для них значил пилот. Для некоторых это означало покупку лекарств или свежих продуктов питания; для других это означало переезд в более безопасное место. “Мне не нравится слово” раздаточный материал», — говорит она. “Мне нравится слово «инвестиции», потому что я чувствую, что это инвестиция или возможность”.
Элейн Пауэр, профессор Королевского университета и соавтор исследования “Базовый доход: свобода, безопасность, справедливость”, говорит, что еще одним преимуществом BI является простота доступа по сравнению с программами социального обеспечения, которые она называет “дисфункциональными”и «наполненными моральными суждениями 19-го века о людях, живущих в бедности». По ее словам, многие люди, с которыми она разговаривала, в том числе те, кто участвовал в пилотном проекте, называли социальную помощь бюрократической и стигматизирующей.
Каковы возможные недостатки?
В случае с Базовым доходом Пауэр и ее соавтор Джейми Свифт пишут: “Если бы когда-либо предложение подпадало под старую поговорку «дьявол кроется в деталях», основным доходом был бы именно он, особенно в Канаде с ее перекрывающимися — и часто запутывающими — вопросами юрисдикции федеральных провинций”.
Экономист Армине Ялнизян, сотрудник Аткинсона по вопросам будущего работников, говорит, что, когда речь заходит о обсуждении BI в его универсальной или гарантированной форме, существует слишком много возможных интерпретаций. “Не все говорят о [рабочих]. Не все говорят об экстренной помощи. Не все говорят о борьбе с нищетой. Не все говорят о технологических изменениях”. Она говорит, что любая политика BI должна быть оценена, чтобы понять, что она заменяет или исключает.
Майк Моффатт, доцент бизнес-школы Айви Западного университета, написал, что гарантированный базовый доход, рассчитанный Парламентским бюджетным управлением в 2020 году, устранит поддержку, например, для канадцев с ограниченными возможностями, в результате чего они окажутся в худшем положении. “Происходит передача богатства от людей с ограниченными возможностями, у которых высокие потребности, к другим частям общества, и это действительно проблематично”, — говорит он TVO.org.
Ялнизян говорит, что согласна с адвокатами, которые утверждают, что стоимость жизни слишком высока, что уровень социального обеспечения слишком низок и что слишком сложно получить доступ к социальной поддержке: “Я не неоконсерватор, говорящий:”Дайте людям деньги, и они не будут работать».»
Но, как и Моффатт, она беспокоится о том, какие вспомогательные средства могут быть заменены для обеспечения базового дохода. “Я считаю, что больше денег-это решение. Но универсальный базовый доход-это не решение”, — говорит она и добавляет: “Волшебной пули не существует”. Вместо этого Ялнизян предлагает, чтобы политики сосредоточились на реформах, подобных тем, которые были определены в Экспертной группе Британской Колумбии по базовому доходу, что в конечном итоге привело к выводу о том, что BI уступает ряду реформ в области социальной помощи, налогообложения и трудового законодательства. Она говорит, например, что любой план, предусматривающий предоставление денег арендаторам с низкими доходами без решения проблемы быстрого роста арендной платы, не поможет уменьшить бедность: “Эти деньги пойдут в один карман и выйдут из другого”.
Отвечая на вопрос, могут ли сосуществовать социальная поддержка и базовый доход, Моффатт говорит, что трудно сказать, не видя конкретного плана; он, однако, отмечает, что упрощение системы является основным принципом многих предложений BI. “Но система сложна, потому что у людей сложные потребности. Давайте не будем изобретать велосипед. Мы проделали так много работы над этим — давайте выполним рекомендации и исследования, которые уже есть”, — говорит он, приводя такие примеры, как увеличение налоговых льгот и помощь в обеспечении того, чтобы все подавали налоговые декларации и получали поддержку, на которую они имеют право.
К чему призывают защитники?
Базовый доход Сейчас, коалиция групп, поддерживающих BI, призывает кандидатов на выборах поддержать его реализацию, а избирателей-подтолкнуть к действиям. В кампании участвует Гамильтон с базовым доходом, добровольческая рабочая группа Гамильтонского круглого стола по сокращению бедности и Совета по социальному планированию и исследованиям Гамильтона. Сопредседатель БИГ Лиза Альфано говорит, что это первый случай, когда такие группы объединились под одним знаменем: “Наш мандат в Гамильтоне с базовым доходом заключается в информировании, обучении и вовлечении нашего местного сообщества в концепцию базового дохода”.
Для этого БИГ проводит кампанию в социальных сетях и работает над кампанией по вывескам на газонах. Он также планирует частные встречи с местными кандидатами для обсуждения этого вопроса. После выборов группа работает с Молодежной сетью с базовым доходом, чтобы организовать вебинар для молодежи. Этим летом молодежная сеть провела серию под названием #BasicIncomeBoughtMe, в которой рассказывалось о том, как участники пилотного проекта в Онтарио тратили свои платежи.
“Я думаю, что канадцам надоели предыдущие попытки решить такие проблемы, как бедность”, — говорит Альфано.
Базовый доход в ходе пробной кампании
На сегодняшний день основной доход не был главной проблемой в ходе кампании. Федеральная партия зеленых уже давно поддерживает BI, и платформа NDP указывает, что избранные члены “сразу же приступят к работе, чтобы обеспечить гарантированный доход для всех канадцев”. Федеральные консерваторы не упоминают БИ в своей платформе.
Хотя на апрельском съезде либеральные делегаты проголосовали 491-85 за резолюцию, призывающую федеральное правительство ввести всеобщий базовый доход, она еще не фигурировала ни в одном из предвыборных планов партии. (Федеральный бюджет на 2021 год не включал эту политику, и, как сообщают глобальные новости, лидер либералов Джастин Трюдо был менее чем в восторге, заявив, что это не является приоритетом.)
“Существует довольно большая поддержка [базового дохода], но не со стороны Трюдо и не [министра финансов Кристии] Фриленда, и это не вопрос выборов”, — говорит Пауэр. “Конечно, это то, что мы хотели бы увидеть, и, возможно, это станет таковым. Но я думаю, что это действительно очень опасно, потенциально, для установленного порядка без кавычек и для корпоративных интересов”.
Центры Онтарио стали возможными благодаря благотворительному фонду семьи Барри и Лори Грин и Голди Фельдман.
Автор: Джастин Чандлер
Источник: tvo.org